關于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第04503號

 

　　（農業(yè)水利類373號）提案的答復摘要

 

　　宋豐強委員：

 

　　您提出的關于發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng)新引領作用，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供動力支撐的提案收悉。經商發(fā)展改革委、科技部、財政部，現(xiàn)答復摘要如下：

 

　　一、關于加強農業(yè)科技創(chuàng)新頂層設計

 

　　“十四五”期間，我部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“四個面向”，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，對全國農業(yè)科技工作進行深入研判、統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃。依據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》等，編制印發(fā)《“十四五”全國農業(yè)農村科技發(fā)展規(guī)劃》，對突破關鍵領域重大科技問題、優(yōu)化農業(yè)科技發(fā)展布局、重塑中國特色農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系、推進體制機制改革創(chuàng)新等作出全面部署，在攻關、推廣、平臺、人才和改革等方面作出系列頂層設計，引領帶動全國農業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率持續(xù)提高。

 

　　下一步，我部將會同有關部門，推動各項重點任務落實落地，聚焦種子和耕地“兩個要害”，農機裝備“一個支撐”，著力攻克關鍵核心技術卡點及產業(yè)發(fā)展升級痛點，持續(xù)深化農業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，為深入推進農業(yè)供給側結構性改革、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供科技解決方案。

 

　　二、關于加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用

 

　　長期以來，在黨中央的堅強領導下，在廣大農業(yè)科技工作者的共同努力下，我國農業(yè)科技事業(yè)取得了長足進步，全國農業(yè)科技進步貢獻率突破61%，科技已成為農業(yè)農村經濟社會發(fā)展最重要的驅動力，為保障國家糧食安全、引領產業(yè)升級、推動綠色低碳發(fā)展和促進農民增收發(fā)揮了至關重要的作用。一是源頭創(chuàng)新能力顯著提升。作物基因組學等基礎研究世界領先，開創(chuàng)了水稻研究從傳統(tǒng)遺傳圖譜向全基因組水平轉變的先河，發(fā)現(xiàn)并克隆了抗赤霉病、抗稻瘟病等一批具有重要育種價值和自主知識產權的新基因，培育了以超級稻、節(jié)水抗旱小麥為代表的戰(zhàn)略性新品種，農作物良種覆蓋率超過96%，自主選育品種面積占比超過95%，品種對單產的貢獻率達到45%。二是成果集成轉化加快推進。系列關鍵技術突破有力支撐了農業(yè)質量效益和競爭力快速提升，200馬力級拖拉機實現(xiàn)量產，玉米籽粒機收新品種及配套技術、冬小麥節(jié)水新品種與配套技術集成創(chuàng)新累計推廣面積1億多畝，油菜耕種收綜合機械化水平超過59%。三是基層農技推廣服務體系不斷健全。中央財政每年安排專項資金支持深化基層農技推廣體系改革與建設、良種良法技術推廣等。目前，全國基層農技推廣機構7萬多個，近50萬名基層農技人員常年扎根于農業(yè)生產一線，在技術推廣、病蟲害防控、防災減災等關鍵環(huán)節(jié)和關鍵農時的公共服務方面發(fā)揮了重要作用。組織遴選推介150個全國星級基層農技推廣機構、100個全國星級農業(yè)科技社會化服務組織，探索科技服務產業(yè)發(fā)展新機制新模式，不斷提升服務能力和水平。四是農業(yè)科技人才支撐體系持續(xù)鞏固。不斷加大對農業(yè)領域人才培養(yǎng)的支持力度，培育出一批農業(yè)戰(zhàn)略科學家、領軍人才、青年骨干及創(chuàng)新團隊。通過實施高素質農民培育計劃，培育高素質農民超過700萬人次，涌現(xiàn)出一大批農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體帶頭人。

 

　　下一步，我部將會同有關部門，繼續(xù)完善新時代中國特色農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系，進一步聚焦基礎前沿、瞄準關鍵核心、破解產業(yè)堵點、釋放創(chuàng)新活力，提升農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提升農業(yè)科技成果轉化推廣效能，為農業(yè)農村高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐。

 

　　三、關于加強糧食主產區(qū)和重要農產品保護區(qū)扶持力度

 

　　近年來，我部持續(xù)強化對糧食主產區(qū)和重要農產品保護區(qū)的支持，推動糧食主產區(qū)、產業(yè)帶和重要農產品保護區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新和成果應用。一是統(tǒng)籌相關科研項目資源。通過國家科技任務等渠道，提升糧食主產區(qū)和重要農產品保護區(qū)中優(yōu)勢地方農業(yè)科研單位自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)產業(yè)科技創(chuàng)新團隊。通過中央引導地方科技發(fā)展資金，支持地方區(qū)域科技創(chuàng)新工作。通過科技能力條件建設專項，支持地方科研院所建設實驗室、長期定位觀測站等，強化農業(yè)科技基礎性長期性工作。二是強化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系的支持。2007年，聯(lián)合財政部啟動建設水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、中藥材、生豬等50個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，組織專家重點在遺傳改良、栽培與養(yǎng)殖、病蟲草害及動物疫病防控、加工、機械裝備、產業(yè)經濟等全產業(yè)鏈各關鍵環(huán)節(jié)開展關鍵技術研發(fā)和集成示范工作，為保障國家糧食安全提供科技支撐。三是加強糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設。貫徹落實《國務院關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》要求，出臺相關配套支持政策，推動相關資金項目傾斜支持，優(yōu)先支持建設“一季千斤、兩季一噸”的高標準農田，提升糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)綜合生產能力。

 

　　下一步，我部將會同有關部門，持續(xù)加強對糧食主產區(qū)和重要農產品保護區(qū)的支持力度，加強高水平科技成果供給，強化產學研深度融合，推動科研、推廣與培訓三大體系融合貫通，有力支撐保障國家糧食安全。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。