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宋清輝:產業(yè)政策究竟應該在經濟發(fā)展中扮演什么角色

來源:未知 日期:2016-11-28 點擊:

  無論是中國經濟還是世界經濟,能發(fā)展到今天并形成了較好的秩序,要點之一就是有產業(yè)政策作為根基。
  
  什么是產業(yè)政策?產業(yè)政策能起到什么樣的作用?做個簡單的比方,一棵樹如果不管不理任由它自生自滅,也許會枝葉錯亂長得一塌糊涂,因為這是自然規(guī)律;若是有專人對其加以看管,時常為它澆水施肥剪枝修葉,日后很可能枝繁葉茂茁壯成長;但若是有不懂之人對其看管,又有可能胡亂操作,令樹無法存活。
  
  無人看管便是我們常說的完全市場經濟,這種所謂的自由市場發(fā)展方向完全不可測,對宏觀經濟而言未必是好事,也未必是壞事。有人看管并干預,這就是產業(yè)政策,然而產業(yè)政策并不意味著是正確的人在做正確的事,因為也有可能是錯誤的人無心做出了錯誤的決策。因此所謂的產業(yè)政策是否有效,成為一個偽命題。
  
  在一個政策出臺、尚未發(fā)揮其作用之時,我們本身無法對這個政策未來會造成的影響做出精確的判斷。簡單而言,凡事都有兩面性,四萬億曾經起到了在當年擴大內需、促進經濟增長的作用,阻止中國經濟出現下滑,對拉動全社會投資和穩(wěn)定經濟發(fā)揮了重要作用。但如今,我們對四萬億大多都是譴責的聲音,并將不少產能過剩的問題都歸結于四萬億。
  
  在評論各種產業(yè)政策之時,我們需要了解政府為什么要出產業(yè)政策。例如三年前開始野蠻生長的P2P平臺,在未有政策限制的時候出現了各種各樣不穩(wěn)定性,當時社會上對P2P也有兩種觀點,一部分認為P2P平臺未來大有前途,政策監(jiān)管可能會誤傷很多高成長性企業(yè);一部分認為P2P平臺就應該通過政策嚴加管制,絕對不能夠讓這類品牌繼續(xù)害人。如今,多部門、多地都出臺了相關P2P產業(yè)政策,有相關的扶持政策也有監(jiān)管政策,為的就是讓這行業(yè)能夠在符合人民大眾利益的秩序下健康成長。
  
  在經濟發(fā)展過程中,產業(yè)政策有好有壞。優(yōu)質的產業(yè)政策作用有幾方面:一是能對產業(yè)發(fā)展方向起到關鍵引導作用,推動產業(yè)理性發(fā)展,防止產業(yè)走進誤區(qū);二是能規(guī)范該產業(yè)市場,使得市場專業(yè)化、秩序化;三是能降低該產業(yè)的系統(tǒng)性風險,幫助產業(yè)在困難之際尋找新的出路;四能對產業(yè)市場起到凈化作用,打擊產業(yè)內違法違規(guī)行為,推動產業(yè)健康發(fā)展。
  
  至于如何出臺優(yōu)質的產業(yè)政策,我認為最重要的是要有專業(yè)的人、專業(yè)的領導去做專業(yè)的事情,并進行推動。政策不是口頭承諾,需要通過嚴格的論證去探究政策的每一點是否都可行。產業(yè)政策更不分有為或是無為,其目的就是為了對市場進行優(yōu)化??梢哉f,任何一個產業(yè)政策都有政治目的,都是希望能夠將該產業(yè)規(guī)范化、高效化、合規(guī)化、責任化、透明化,防止不法分子鉆各種漏洞以獲得不法盈利。
  
  世界上不可能有完美的政策,只要有政策就一定存在問題和漏洞,這并不能成為反對產業(yè)政策的理由。在沒有相關的產業(yè)政策之前,一個產業(yè)擁有數不清的發(fā)展方向,人們也不知道各個方面將通往何處。產業(yè)政策的出現就如同指引,能夠在一定程度上幫助企業(yè)少走彎路,當然也必然會出現引導產業(yè)走彎路甚至是絕路的可能。
  
  不管我們討論出什么樣的結果,希望各個產業(yè)政策制定者不要只是做一個看客或對市場的爭論不理不睬,而是應該對這類爭論進行關注,關注為什么有人會持反對觀點,關注這些人持反對觀點的原因。除了關注之外,政策制定者們還需要思索如何制定實際、有效、具有針對性的相關政策,考察已有的產業(yè)政策是否對該產業(yè)真正有益,否則無論我們如何爭論、探討,都無法產生實際效果。
  

 ?。ㄗ髡呦抵洕鷮W家宋清輝,著有《一本書讀懂經濟新常態(tài)》)


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宋清輝:產業(yè)政策究竟應該在經濟發(fā)展中扮演什么角色

2016-11-28 來源:未知 點擊:

  無論是中國經濟還是世界經濟,能發(fā)展到今天并形成了較好的秩序,要點之一就是有產業(yè)政策作為根基。
  
  什么是產業(yè)政策?產業(yè)政策能起到什么樣的作用?做個簡單的比方,一棵樹如果不管不理任由它自生自滅,也許會枝葉錯亂長得一塌糊涂,因為這是自然規(guī)律;若是有專人對其加以看管,時常為它澆水施肥剪枝修葉,日后很可能枝繁葉茂茁壯成長;但若是有不懂之人對其看管,又有可能胡亂操作,令樹無法存活。
  
  無人看管便是我們常說的完全市場經濟,這種所謂的自由市場發(fā)展方向完全不可測,對宏觀經濟而言未必是好事,也未必是壞事。有人看管并干預,這就是產業(yè)政策,然而產業(yè)政策并不意味著是正確的人在做正確的事,因為也有可能是錯誤的人無心做出了錯誤的決策。因此所謂的產業(yè)政策是否有效,成為一個偽命題。
  
  在一個政策出臺、尚未發(fā)揮其作用之時,我們本身無法對這個政策未來會造成的影響做出精確的判斷。簡單而言,凡事都有兩面性,四萬億曾經起到了在當年擴大內需、促進經濟增長的作用,阻止中國經濟出現下滑,對拉動全社會投資和穩(wěn)定經濟發(fā)揮了重要作用。但如今,我們對四萬億大多都是譴責的聲音,并將不少產能過剩的問題都歸結于四萬億。
  
  在評論各種產業(yè)政策之時,我們需要了解政府為什么要出產業(yè)政策。例如三年前開始野蠻生長的P2P平臺,在未有政策限制的時候出現了各種各樣不穩(wěn)定性,當時社會上對P2P也有兩種觀點,一部分認為P2P平臺未來大有前途,政策監(jiān)管可能會誤傷很多高成長性企業(yè);一部分認為P2P平臺就應該通過政策嚴加管制,絕對不能夠讓這類品牌繼續(xù)害人。如今,多部門、多地都出臺了相關P2P產業(yè)政策,有相關的扶持政策也有監(jiān)管政策,為的就是讓這行業(yè)能夠在符合人民大眾利益的秩序下健康成長。
  
  在經濟發(fā)展過程中,產業(yè)政策有好有壞。優(yōu)質的產業(yè)政策作用有幾方面:一是能對產業(yè)發(fā)展方向起到關鍵引導作用,推動產業(yè)理性發(fā)展,防止產業(yè)走進誤區(qū);二是能規(guī)范該產業(yè)市場,使得市場專業(yè)化、秩序化;三是能降低該產業(yè)的系統(tǒng)性風險,幫助產業(yè)在困難之際尋找新的出路;四能對產業(yè)市場起到凈化作用,打擊產業(yè)內違法違規(guī)行為,推動產業(yè)健康發(fā)展。
  
  至于如何出臺優(yōu)質的產業(yè)政策,我認為最重要的是要有專業(yè)的人、專業(yè)的領導去做專業(yè)的事情,并進行推動。政策不是口頭承諾,需要通過嚴格的論證去探究政策的每一點是否都可行。產業(yè)政策更不分有為或是無為,其目的就是為了對市場進行優(yōu)化??梢哉f,任何一個產業(yè)政策都有政治目的,都是希望能夠將該產業(yè)規(guī)范化、高效化、合規(guī)化、責任化、透明化,防止不法分子鉆各種漏洞以獲得不法盈利。
  
  世界上不可能有完美的政策,只要有政策就一定存在問題和漏洞,這并不能成為反對產業(yè)政策的理由。在沒有相關的產業(yè)政策之前,一個產業(yè)擁有數不清的發(fā)展方向,人們也不知道各個方面將通往何處。產業(yè)政策的出現就如同指引,能夠在一定程度上幫助企業(yè)少走彎路,當然也必然會出現引導產業(yè)走彎路甚至是絕路的可能。
  
  不管我們討論出什么樣的結果,希望各個產業(yè)政策制定者不要只是做一個看客或對市場的爭論不理不睬,而是應該對這類爭論進行關注,關注為什么有人會持反對觀點,關注這些人持反對觀點的原因。除了關注之外,政策制定者們還需要思索如何制定實際、有效、具有針對性的相關政策,考察已有的產業(yè)政策是否對該產業(yè)真正有益,否則無論我們如何爭論、探討,都無法產生實際效果。
  
 ?。ㄗ髡呦抵洕鷮W家宋清輝,著有《一本書讀懂經濟新常態(tài)》)