推動資源經(jīng)濟口岸經(jīng)濟園區(qū)經(jīng)濟

 

　　高質量發(fā)展13條措施

 

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，在“十四五”期間，統(tǒng)籌整合教育、科技、人力資源社會保障資源，合力推動我省資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本措施。

 

　　一、堅持創(chuàng)新驅動，增強發(fā)展動能

 

　?。ㄒ唬┩晟苿?chuàng)新平臺支撐體系。支持高校、科研院所和企業(yè)圍繞重點產業(yè)鏈，采取自建或共建的方式，系統(tǒng)布局建設創(chuàng)新平臺。對建設期內省重點實驗室每年給予30—50萬元經(jīng)費支持，省技術創(chuàng)新中心一次性給予500萬元經(jīng)費支持，協(xié)同創(chuàng)新中心給予60萬元經(jīng)費支持，中試基地給予50萬元經(jīng)費支持，專家工作站給予90萬元經(jīng)費支持，新型研發(fā)機構最高給予1000萬元獎補，為資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供全鏈條式科技創(chuàng)新支撐。

 

　?。ǘ┕タ速Y源經(jīng)濟領域關鍵核心技術。統(tǒng)籌高校、科研院所和企業(yè)科研力量，圍繞農業(yè)資源、礦產資源、清潔能源和生物醫(yī)藥資源等領域，實施一批重大科技項目，突破50項以上產業(yè)關鍵核心技術。在礦產資源勘查、種質資源挖掘、生態(tài)資源保護與合理利用等領域，優(yōu)先安排創(chuàng)新資源，突破25項以上制約安全和發(fā)展的技術瓶頸。

 

　　（三）提升產業(yè)鏈技術創(chuàng)新能力。支持重點產業(yè)鏈聘請院士或知名科學家擔任首席科學家，在產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)設立崗位專家，把握產業(yè)科技發(fā)展方向、凝練重大科技需求、策劃重大科技項目、解決產業(yè)發(fā)展科技問題。支持科技領軍企業(yè)和產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，原則上按照1個創(chuàng)新聯(lián)合體組織實施1個重大科技計劃項目，開展基礎前沿技術、產業(yè)共性技術、“卡脖子”技術聯(lián)合攻關。

 

　　二、集聚核心要素，提升創(chuàng)新能級

 

　?。ㄋ模┲С?u>高新區(qū)打造科技創(chuàng)新高地。由省級科技管理部門、高新區(qū)所在州（市）人民政府、高新區(qū)管委會三方按照3:3:4的比例共同出資，設立高新區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金，支持高新區(qū)科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。支持高新區(qū)建設創(chuàng)新型產業(yè)集群，確定為省級創(chuàng)新型產業(yè)集群的，給予500萬元補助，并擇優(yōu)推薦申報國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群。加大高新技術企業(yè)引進培育支持力度，遴選并發(fā)布一批高成長性高新技術企業(yè)榜單，推動高成長性高新技術企業(yè)遴選培育。

 

　?。ㄎ澹┩苿觿?chuàng)新要素向口岸、園區(qū)集聚。支持重點口岸建設國際科技合作基地，參與舉辦云南國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。吸引周邊國家青年人才來口岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予每人（家）10—50萬元經(jīng)費支持。選派國際科技特派員赴周邊國家開展科技服務和經(jīng)濟合作，給予每人（家）10—50萬元經(jīng)費支持。引導科技創(chuàng)新平臺服務口岸和園區(qū)，對認定為省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的分別給予30萬元、20萬元經(jīng)費支持。支持口岸、園區(qū)探索開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點，拓展科技融資途徑。開展智慧園區(qū)與智慧口岸試點建設，支持現(xiàn)代信息技術在口岸監(jiān)管、智能通關、貿易結算和園區(qū)智慧化管理等方面集成創(chuàng)新和應用示范。

 

　　（六）促進科技成果轉移轉化。以企業(yè)創(chuàng)新需求為導向，鼓勵高校、科研院所與重點企業(yè)開展合作，建立企業(yè)技術需求清單和高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構可供轉化的科技成果清單，促進信息共建共享。發(fā)揮技術市場在共享資源、對接合作中的橋梁作用，每年以轉讓、許可、作價投資等方式轉化科技成果50項以上，經(jīng)省內技術合同認定登記機構登記的技術合同，按年度技術交易額一定比例給予獎勵，每個單位每年最高獎勵100萬元。

 

　　三、深化產教融合，提升服務水平

 

　?。ㄆ撸嫿ǜ叩冉逃c產業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展體系。建立健全高校分類管理辦法，引導高校合理定位，特色發(fā)展，建設一批支撐現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展的學科專業(yè)群。推動高校依托優(yōu)勢特色學科專業(yè)，圍繞重點產業(yè)發(fā)展需求，布局建設12個左右融人才培養(yǎng)、科學研究、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的新型現(xiàn)代產業(yè)學院，形成產學研合作聯(lián)合體。每年投入省級學科建設引導專項資金2億元，建立學科專業(yè)動態(tài)調整機制，培育數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域國別學等新興、交叉學科，服務于資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，加快發(fā)展。推進高校智庫平臺建設，提升高校資政服務能力。

 

　?。ò耍┩七M產教聯(lián)合體和共同體建設。圍繞產業(yè)強省建設需求，分行業(yè)推進由教育部門牽頭、有關行業(yè)主管部門具體負責和指導，各州（市）人民政府、有關高等學校和龍頭企業(yè)共同參與的行業(yè)產教融合共同體。支持各州（市）統(tǒng)籌區(qū)域內政府有關部門、產業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、職業(yè)學校和普通高校參與，探索打造區(qū)域產教聯(lián)合體。支持州（市）、縣協(xié)同推進市縣域產教聯(lián)合體建設，對入選國家級市域產教聯(lián)合體及行業(yè)產教共同體的牽頭單位，在項目建設、資金分配上給予傾斜。

 

　　（九）建設世界一流新型研究生院。充分利用北京大學、清華大學、南開大學科教資源，推動西南聯(lián)合研究生院實體化建設，“三位一體”推進教育、科技和人才協(xié)同融合發(fā)展，聚焦生命科學與醫(yī)學、新材料與新能源、資源環(huán)境與生態(tài)安全等領域，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。設立“西南聯(lián)合研究生院科技專項資金”，開展新技術、新材料、新工藝、新產品等關鍵技術研發(fā)，打造立足云南、面向全國、輻射南亞東南亞和環(huán)印度洋區(qū)域國家世界一流新型研究生院。

 

　　四、強化政策保障，激發(fā)人才活力

 

　?。ㄊ┘訌妱?chuàng)新人才及團隊建設。加大“興滇英才支持計劃”相關專項支持力度。支持高校教師和科技人員在企業(yè)、科研院所和高校之間雙向兼職和流動，共享授課教師。選派50位以上優(yōu)秀科研骨干到企業(yè)擔任科技副總，從企業(yè)選聘一批科技創(chuàng)新人才、高技能人才和高層管理人才擔任學校產業(yè)導師。抓好高校、科研院所創(chuàng)新團隊建設，依托科技創(chuàng)新團隊引進和自主培養(yǎng)對我省資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟起到重要支撐作用的產業(yè)創(chuàng)新人才，對通過評審認定的創(chuàng)新團隊給予100萬元團隊建設經(jīng)費。

 

　?。ㄊ唬┘訌妼I(yè)技術人才服務建設。支持具備條件的各類園區(qū)組建職稱評審委員會，開展園區(qū)內專業(yè)技術人才職稱評價工作。支持企事業(yè)單位和專業(yè)技術人員申報人才培養(yǎng)選拔項目。支持高層次專家到縣級及縣以下基層企事業(yè)單位設立專家基層科研工作站。支持符合條件的企事業(yè)單位設立博士后站，招收博士后開展研究工作。支持資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟管理人才培訓，為全省實現(xiàn)高質量發(fā)展提供人才支撐和保障。

 

　?。ㄊ┩七M工學一體化技能人才培養(yǎng)。推進職業(yè)院校“雙高”建設，開展職業(yè)教育質量提升行動，重點辦好一批高水平高等職業(yè)院校。支持職業(yè)學校和技工院校圍繞當?shù)刭Y源分布發(fā)展、邊境州（市）口岸經(jīng)濟產業(yè)布局和園區(qū)產業(yè)經(jīng)濟定位，動態(tài)調整專業(yè)設置；支持校企合作實施“企業(yè)新型學徒制計劃”，大力推進工學一體化技能人才培養(yǎng)模式。向中國（云南）自由貿易試驗區(qū)昆明、紅河、德宏片區(qū)管委會下放職業(yè)技能考核鑒定機構備案行政權力事項。積極引導符合條件的企業(yè)申報備案為職業(yè)技能等級認定用人單位，自主開展技能人才職業(yè)技能等級評價。支持自貿試驗區(qū)開展職業(yè)資格國際互認。實施中緬技能人才培養(yǎng)行動和“中緬交流研修班”項目，積極開展對緬技工教育師資和技術工人的培訓。

 

　　（十三）對開發(fā)區(qū)、園區(qū)事業(yè)單位績效工資政策予以傾斜。開發(fā)區(qū)、園區(qū)事業(yè)單位工作人員績效工資綜合考慮單位類別、人員結構、崗位設置、事業(yè)發(fā)展、招商成果、服務成效、實際貢獻、經(jīng)費來源等因素相應核增績效工資總量，保持開發(fā)區(qū)、園區(qū)機關事業(yè)單位工作人員工資收入水平大體平衡。鼓勵對高層次人才、高技能人才探索實行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等靈活多樣的分配形式，所需績效工資單列管理，動態(tài)調整，相應增加單位績效工資總量。